@marek se zajímal, kolik kdo bere v představenstvu a dozorčí radě firmy Vodárenská akciová. (Jde o veřejné peníze, takže máme právo to vědět.) Neuspěl ani u samotné Vodárenské, ani u jejího vlastníka, Svazu VKMO. Říkali jsme si, že je to pro zájemce dobrý modelový příklad toho, jak správně žádat o informace, takže pokud vás tyhle věci zajímají, směle čtěte dál.
Právo na informace
Pokud někdo hospodaří s našimi penězi, máme právo vědět, jak přesně s nimi zachází. Dalo by se to ale ještě zobecnit, a to úplně: o veřejných institucích máme právo vědět všechno, co není naprosto nutné z opodstatněných důvodů tajit, například kvůli ochraně osobních údajů nebo bezpečnosti státu. Tohle právo nám dává zákon číslo 106/1999 neboli krátce infozákon, který my novináři z evidentních důvodů milujeme.
Veřejná instituce
Infozákon se vztahuje na všechny státní orgány, územní samosprávné celky (tedy obce) a jejich orgány a veřejné instituce. O definici veřejné instituce se vedou spory, ale zhruba se dá řídit selským rozumem: pokud například obec založí společnost s ručením omezeným a drží v ní stoprocentní podíl, pak jde o veřejnou instituci. (Sem spadá například boskovická nemocnice, ačkoliv si to nemyslí. My si to myslíme, a jelikož jsme se opakovaně neshodli, nakonec jsme ji zažalovali, aby spor rozhodl soud.)
Pokud nás tedy zajímají odměny ve Vodárenské akciové, je potřeba se podívat, kdo ji vlastní. To se dá zjistit v mnoha registrech, klasikou je například obchodní rejstřík online. Výsledná síť vlastníků vypadá v našem případě takhle:
Není nutné se v tom úplně orientovat, podstatné je, že celý tenhle chuchvalec vlastní výhradně (a) svazy obcí, (b) konkrétní obce, (c) spolky obcí. Jinými slovy celý chuchvalec patří nám všem, takže bychom měli mít na informace právo.
Odbočka: když si nejste jisti
Pokud si nejste jisti, jestli na informace máte právo, můžete se podívat do Právní poradny Frank Bold a pokud tam nenajdete žádný precedent, můžete se tamtéž přímo zeptat. V našem případě byla vlastnická struktura docela komplikovaná, takže jsme se zeptali a dozvěděli jsme tohle:
Pokud je jediným akcionářem Vodárenské akciové společnosti a. s. Svaz vodovodů a kanalizací měst a obcí s.r.o., v němž jsou sdruženy výhradně svazky obcí a samostatné obce, tedy veřejnoprávní korporace, lze dovodit, že se jedná o veřejnou instituci, která je povinným subjektem podle § 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím. Nejvyšší správní soud ve svém rozsudku ze dne 29. 5. 2008, č. j. 8 As 57/2006-67, konstatoval, že veřejnou institucí ve smyslu § 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím může být i obchodní společnost vytvořená územním samosprávným celkem jako jediným akcionářem společnosti, který zákonem stanovenými prostředky vykonává dohled nad její činností plnící veřejný účel.
To lze dle našeho názoru aplikovat i na případ Vodárenské akciové společnosti a. s. Pokud jsou jednotkami svazků obcí obce, které jsou povinnými subjekty podle § 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím, musí být povinnými subjekty také tyto svazky. Pokud jsou akcionáři Svazu vodovodů a kanalizací měst a obcí s.r.o. výhradně tyto svazky obcí, které jsou povinnými subjekty, musí být i Svaz VKMO s.r.o. povinným subjektem. Pokud je akcionářem Vodárenské akciové společnosti a.s. výhradně Svaz VKMO, který je povinným subjektem, musí být i Vodárenská akciová společnost a.s. povinným subjektem podle § 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím.
Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 10. 2014, č.j. 8 As 55/2012-62, se platy zaměstnanců placených z veřejných prostředků zásadně sdělují, s výjimkou osob, jež se na podstatě vlastní činnosti povinného subjektu podílí jen nepřímo a při zohlednění všech okolností nevýznamným způsobem, což členové představenstva a dozorčí rady splňovat nemohou. Povinné subjekty tedy mohou a mají poskytovat informace o výši platů jejich zaměstnanců.
Na základě všeho výše uvedeného jsme toho názoru, že odepření poskytnutí informací bylo nezákonné.
Takže můžeme pokročit dál:
Podání žádosti o informace
Samotné podání žádosti je velmi jednoduché díky webu infoprovsechny.cz, kde se stačí zaregistrovat, příslušnou instituci najít a dotaz naklikat do formuláře. Dotaz nemusíte nijak složitě formulovat, prostě stručně a jasně napište, co byste chtěli vědět. Což přesně vzápětí uděláme my s žádostí o odměny ve Vodárenské akciové – jakmile bude žádost podaná, vložím sem odkaz. (Zatím se můžete podívat například na neúspěšnou žádost o informace z nemocnice nebo úspěšnou žádost o zadání studie na lokalitu U Koupadel.)
Ve většině případů instituce žádost vyřídí kladně. Pokud ne, jako například u zmíněného dotazu na naši nemocnici, máte následně možnost se odvolat a přinejhorším, pokud jste si svým nárokem přiměřeně jisti, podat žalobu u správního soudu. To si necháme na příště